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县疾控中心党总支关于巡察整改情况的通报
来源:兴山县纪委监委网站 发布时间:2019-08-09

  按照县委统一部署,2018年6月12日至2018年7月2日,县委第三巡察组对县疾控中心党总支进行了驻点巡察,2018年11月23日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将整改情况予以公布。

  一、整改工作开展情况

  一是统一思想认识,加强组织保障。中心党总支成立了以党总支书记为组长,其他班子成员为副组长,各科室负责人、两代表一委员、职工代表为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组组长是第一责任人,对整改工作全面负责,副组长在各自的职责范围内负分管责任,督促各科室严格落实整改任务;各科室负责人是具体责任人,按照工作目标措施落实到位。

  二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,中心党总支逐条讨论、剖析、反思,从思想上进一步提高认识,端正态度,在整改措施、整改进度、整改目标上形成共识,以文件形式下发《关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》(兴疾控发[2018]16号),对12个整改问题明确责任领导和责任人,做到挂图整改,销号管理,确保整改实效。

  三是注重标本兼治,建立长效机制。在整改过程中,进行统筹规划,认清问题的轻重与矛盾的主次,做到重点问题、重点领域及重点环节主要领导亲自抓,并执行中心干部职工“人脸识别”考勤、“负面清单”累计清算的责任追究制度,努力将持续改进作风、改进工作、提高党建水平推向一个新台阶,以提高整改质量。

  二、具体整改情况

  (一)在坚持党的领导方面

  1.党总支领导班子不健全。

  一是中心党总支向县卫健局党组专题报告总支书记缺位问题,经县卫健局党组考核考察,于2018年12月29日任命王支科同志为中心党总支书记,全面履行管党治党责任;二是经中心党总支研究,从2019年1月1日起总支副书记、纪检书记、工会主席马泉安同志从门诊调整到中心办公室,不再兼任门诊的临床业务工作;三是按规范程序于2019年1月配齐配强医疗、综合支部委员及支部书记,各支部成员按职责分工认真履行职责。

  2.推进公立医院改革信心不足、措施不力。

  一是组织全体职工加强对中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作意见》、国家卫计委国家中医药管理局《关于加强卫计系统行风建设的意见》、国家卫生健康委办公厅印发《关于近期部分医疗机构违法违规违纪案件的通报》等学习,增强危机感、紧迫感,结合“医联体”建设,寻找一条适合中心发展的新路子;二是按照“保基本、强机制、重考核”的原则,制定一套合理的绩效考核方案,进一步做好临聘人员与正式人员、专业技术人员与非专业技术人员绩效工资分配,既保障职工待遇,留住人员、留住人才,又强化了单位内部管理;三是本着“科技兴院、质量强院”的宗旨,中心党总支结合住院医师规范化培训要求,决定选送2—3名优秀人员到上级医院进修学习,培养学科带头人和技术骨干,并决定从大专院校招聘一批应届毕业生,为中心专业技术队伍注入新鲜血液;四是围绕中心文化建设,开展中心“文化主题”征集活动,围绕选中的“主题”,大力开展中心文化建设,提升职工归属感、幸福感及获得感。

  3.班子领导能力有待加强,存在好人主义思想。

  一是强化领导班子学习制度,提升领导班子自身素质和修养,增强领导班子依法依规判断事物、处理事物、决断事物的能力,做到大事讲原则,小事讲风格,以高度的责任心抓紧、抓牢、抓实、抓细各项工作;二是修改、制定《休假制度》、《办公制度》、《考勤制度》等一系列制度,形成用制度管人管事的新格局;三是规范党内政治生活,多形式扎实开展“支部主题党日”活动,严格执行“三会一课”等制度,强化党员日常教育管理。

  (二)在加强党的建设方面

  4.学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

  一是结合支部主题党日活动,带头深入加强党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等为主要内容的学习,并就重点问题积极开展讨论。2月27日,在“学先进、找差距、增作为”的主题党日活动上,以学习黄群、宋月才、姜开斌、王继才等先进典型开展积极的讨论,会后每名党员撰写了学习感悟;二是结合上级相关要求,每月制定政治理论学习内容,下发到各科室,以科室为单位组织职工进行学习,并做好笔记;三是为确保学习的实际效果,组织全体干部职工对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义新思想等知识进行了考试,并将考试不合格的纳入“负面清单”制度进行管理。

  5.加强对意识形态的领导意识不强。

  一是成立了以党总支书记为组长,副书记为副组长,党总支成员及各支部委员为成员的意识形态工作领导小组,积极抓好中心的意识形态工作;二是制定《意识形态工作责任制度》和《意识形态工作考核责任制度》,形成上下联动、齐抓共管的工作局面。三是拟定意识形态学习计划,促进全体职工加强意识形态工作的学习,保障全体干部职工思想不滑坡、信念不动摇,做到旗帜鲜明的讲政治、树正气。

  6.基层组织建设薄弱,支部功能弱化。

  一是组织下设的医疗、综合两个党支部,按规定程序、规定步骤开展支部换届工作;二是制定支部委员会职责,以兴疾控发[2019]4号文件下发到各支部,要求各支部书记及支部委员认真履行职责;三是从2019年1月各支部委员会调整后,各支部书记迅速转换角色,在党总支的指导下组织支部党员开展“支部主题党日”及组织生活会,开展党员评议。

  (三)在落实全面从严治党责任方面

  7.履行全面从严治党主体责任不够,层层压力传导不到位。

  一是结合民主生活会认真开展了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》、《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》等内容的学习,增强了党总支成员对党建工作新认识,树牢主体责任意识,增强责任担当,增强履职的政治自觉;二是明确、细化党总支成员分工,做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担,最大限度的堵塞“责任”真空地带;三是严格民主生活会制度,2月12日、2月22日中心党总支、医疗党支部、综合党支部分别召开了民主生活会及组织生活会,会上批评与自我批评点对点、面对面,敢揭短、敢亮丑,达到了“团结-批评-团结”的目的。

  8.监督责任履行不到位。

  一是根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》,完善了主体责任与监督责任追究机制,制定了《“一岗双责”清单》;二是强化监督检查,自2019年1月起中心纪检委员会同值班领导对中心各科室日常工作开展检查,发检查通报3期、医疗质量通报3期,把各项工作进一步抓在实处、管在细处;三是按照兴财采发[2018]8号等文件精神,中心党总支坚持对物资采购(含药品、器械、办公用品等)、人事调整、大额资金支付等重大事项经中心办公会研究后,再由各科室在纪检委员的监督下实施,杜绝一言堂、一支笔的现象;四是制定下发《负面清单制度》、《中层干部考核方案》,依规、依纪、从严、从实做好全体干部职工的日常考核与年底考核,并落实好考核结果的应用。同时加强全体干部职工日常违规违纪的问责力度,在2018年度的干部职工考核中,取消了受到党纪政纪处分、被服务对象举报6名人员及责任领导的评先评优资格。

  (四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

  9.违规发放临时聘用人员“四加一”奖励工资。

  一是截止2017年底共有临聘人员29人,三支一扶1人,借用返聘8人,对违规发放“四加一”奖励问题进行了整改清退,按照县卫健局《关于临时聘用人员奖励性补贴有关问题的通知》文件精神,重新规范待遇发放,按照《事业单位考核方案》对临聘人员加强了考核。

  10.财务管理不规范。

  一是完善《中心财务管理内部控制制度》,建立健全更为严谨的财务运行机制;二是清查既往财务账目,对报销要素不齐、支付不规范的撤回报销,予以自理;三是实行党总支书记、主任不直接分管财务,由中心分管医疗的副主任监管财务工作,其重大支出一律由中心办公会集体研究决定;四是一如既往做好一年一度的财务审计工作,以便及时发现、整改存在的问题。

  11.公务用车管理不规范,存在单位职工驾驶公车现象。

  一是因工作量大,现安排2名政治素质好、驾驶技术过硬的工作人员为专职司机;二是对所有公车进行编号,加强出车、维修等审批管理,每月对每台车辆的使用情况进行汇总公示,进一步规范用车行为。

  (五)在选人用人方面

  12.临时工聘用失控。

  一是规范临聘人员管理,中心已于2018年9月将所有临聘人员转至兴山县金桥劳动保障服务有限责任公司统一管理;二是制定《临聘人员管理暂行办法》,加强临聘人员考核,实行优胜劣汰;三是本着“宁缺毋滥”的原则,逐步消化返聘人员及临聘人员,解聘返聘人员1名、临聘人员3名;四是严格中层干部任命与考核,中心对中层干部任命执行相关科室推荐、党总支集体研究考核后任命。同时每年对中层干部从德、能、勤、绩、廉五方面,按个人述职、群众测评、中层干部互评、领导班子考评方式进行年终考核;五是根据工作需要,结合单位实际编制情况,经中心办公会研究,计划2019年将通过人社部门招录临床医生2名、助产士1名。

  三、整改后续工作及成果巩固、长效机制建设

  一是坚定不移推动管党治党主体责任与监督责任。深入贯彻党的十九届三中全会及中央纪委三次全会精神,做到旗帜鲜明的讲政治、讲规矩,带头坚定“四个自信”、“四个意识”,做到“两个维护”,加强中心党纪、政纪全面建设,加强干部职工的日常教育、监管,并建立对重点环节、重点科室、重点事项的常态化检查、过硬的监督体系。

  二是持之以恒加强政治纪律、规矩的学习与建立。进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,不仅要从读原文开始,更要向“悟”原理上深化,努力做到政治理论水平、履职尽责能力同步持续提升,同时将各项纪律、规矩牢牢铸就于心,做到“令行禁止”。

  三是全心聚力用党建工作引领业务工作发展。按照“外树形象,内强素质”的要求,中心党总支在后续的整改过程中,将有效统筹党建与业务工作,人才培养向“德、廉、勤、绩”发展,并以“德”为先;重点科室建设加速免疫规划科、传染病防治科、卫生检验科、健康危害因素监测与控制科、妇女保健科、儿童保健科提档升级,与上级要求接轨;聚焦高风险科室,高度关注妇产科、手术室、药剂科、设备科、信息科,防止医疗事故及腐败现象的发生,以此全面推动业务高质量发展。

  四是强化制度建设,提高制度的实效性及长效性。按照“科学化管理、制度化管理、人性化管理”的总要求,严格落实经中心职代会表决通过的《负面清单制度》、《休假制度》、《办公制度》、《考勤制度》、《处罚制度》等一系列制度,并做到制度面前人人平等,以保障制度永续的“生命力”,同时用制度的力量养成全体干部职工的良好学习、生活、工作习惯。

  欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们或直接向县委巡察办反映。县疾控中心联系电话:2584780,电子邮箱:359033697@qq.com;县委巡察办联系电话:2585819,电子邮箱:xsxcz3@163.com

  中共兴山县疾病预防控制中心总支部委员会

  2019年5月31日

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