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水月寺镇党委关于巡察整改情况的通报
来源:兴山县纪委监委网站 发布时间:2019-08-09

  按照县委统一部署,2018年6月28日至8月24日,县委第一巡察组对水月寺镇党委进行了巡察,2018年12月11日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作开展情况

  (一)提高认识,压实责任。召开党委会专题研究巡察整改工作,成立了以镇党委书记为组长的整改工作领导小组,并抽调纪委、党政办、农办等精干人员具体负责日常工作,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

  (二)细化方案,注重落实。制定整改方案和整改清单,将23项整改任务落实到各单位各部门,明确整改责任领导、责任人及整改期限。镇党委书记切实履行“第一责任人”责任,统筹整改工作,其他班子成员按照“一岗双责”要求,主动认领问题,主动挑实责任。

  (三)建章立制,巩固实效。在落实整改任务的同时,将立行立改与建立长效机制有机结合起来,将整改措施制度化、长效化。在抓好整改、解决问题、推动工作的同时,及时总结整改经验,结合水月寺镇实际制定科学、长效、有力的工作机制,巩固整改成果。

  二、具体整改情况

  (一)在坚持党的领导方面

  1.贯彻执行上级决策部署缺乏深度和力度。

  一是进一步加强对全镇发展大局的深度谋划。党委中心组认真组织开展“十九大”精神研学,特别是习近平总书记视察湖北重要讲话精神,强化提升党委领导班子履职能力。深入基层调研,进一步明确了全镇农业产业发展方向,突出了茶叶、药材、核桃等重点产业,邀请长江大学专家教授对全镇核桃低产园改造提升进行技术指导,努力打造本镇优势农业品牌,切实增加农民收入。二是进一步加大了扫黑除恶专项斗争力度。统筹整合综治办、派出所、司法所力量,深入开展全面摸排,对群众反映强烈的“黑恶乱”现象立查严查,形成震慑,营造良好的民风社风,为全镇各项工作顺利推进营造了良好的发展环境。三是坚决贯彻执行污染治理决策。严格落实“河库长”制,督促河长、库长履行职责,加强对河道采砂、畜禽养殖、农村垃圾治理等重点问题的监管,定期或不定期开展检查、抽查、巡查,适时开展“回头看”,组织开展了河道“清四乱”专项治理活动。

  2.落实政策有偏差。

  一是以考促学,政策掌握入脑入心。通过集中和随机抽考的方式,促进扶贫干部对扶贫政策再学习、再掌握;通过召开屋场院子会、村村响、发放宣传手册、宣传画等农户喜闻乐见的方式,对扶贫政策进行再贯彻、再宣传,提高群众知晓率;结合进村入户和大数据比对结果,对贫困户识别再自查、再核对,切实达到精准识别。对不符合贫困户条件的,已严格按照规定程序,标注不享受政策。二是动态管理,政策执行公平公正。坚持低保动态管理,严格执行低保政策,坚持应纳尽纳,对不符合低保条件的坚决剔除。三是因户施策,政策实施精准有效。对存在问题的个案认真剖析,认真分析政策,寻找解决方案,既坚持原则,不越红线,又让群众享受到政策,维护群众的根本利益。

  3.执行民主集中制不严格。

  一是严格落实党委“三重一大”民主决策制度。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,重大决策前充分酝酿,分管领导事前拿出方案,杜绝临时动议、仓促议事,做到主要领导“末位发言”制,坚持用制度管权、管事、管人、管物。二是严格执行财经纪律。认真落实大额资金支出会议集体讨论制,完善会议记录,明确重大事项的决定过程,确保符合财经纪律。三是严格重要事项申报审批制。严格执行相关纪律规定,对党员干部操办婚丧嫁娶事宜实行分级严把审批关,落实事前审批,事后备案制度。支部普通党员由支部书记审批,支部书记、班子成员由党委书记审批,所有审批表均在支部和镇纪委存档备查。

  4. 领导班子能力建设不足。

  一是勤勉学习提能力。镇党委领导班子将日常学习列入重要议事日程,按照党委中心组学习计划,充实治理能力方面的知识学习,全面提升党委领导班子及成员落实管党治党、从严治党的政治责任和履职能力。二是责任上肩优服务。进一步强化主体责任意识,进一步增强综合统筹协调能力,对工作不力的领导及时给予批评教育和引导,对工作严重失误的领导在全镇通报批评,由主要领导进行约谈。各班子成员主动研究工作、谋划工作,提高工作质效,全面提升各项工作水平。三是一线调研解民忧。反复深入基层进行调研,了解民情民意解决群众实际困难和问题,强化担当精神,敢于直面各类矛盾,充分发挥“领头人”的作用。

  (二)在加强党的建设方面

  5.用党建引领全局工作有差距。

  一是充分发挥党组织的核心作用。将党建工作作为系统工程来抓,每季度召开一次党委会专题研究党建工作,统一谋划,通盘考虑,做到部门联动、人员联动,形成工作合力。二是加强对基层党建工作的指导督导。镇党委要求各党委委员多到一线,多下基层,一对一对村党建工作进行检查指导,压实基层支部责任,将党建工作做实做细。压实分管领导和驻村干部的责任,多指导、多培训、多督导,群策群力。党政办优化了党建年度考核方案,提高考核的科学性和实效性。三是加强对党员的教育管理。引导党员发挥先锋模范作用,切实让党员的身份亮起来,党旗飘起来,群众跟起来。加大监督执纪力度,对极少数带头闹事的党员加大处罚力度,切实把纪律挺在前面。四是严格执行党费收缴标准。对基层党组织党费收缴情况进行了一次全面检查,及时纠正不规范情况。五是认真落实党务公开。镇组织办进一步明确了党务公开的范围和方式,做到内容与实际相符,加强对党务公开工作的检查、指导和考核力度。

  6. 意识形态工作缺乏有力抓手。

  一是“一学一讲”强化主责意识。“一学”是加强政治理论学习,注重对群众矛盾的引导;“一讲”是讲好弘扬社会主义核心价值观,传播正能量,尤其对本镇涌现出的先进典型人物,加大宣讲力度,寻找身边的榜样,讲好身边的故事,如通过微信公众号宣传最美扶贫书记陈如权的光荣事迹。二是“两个及时”强化舆论把控。对网络舆情及时发现、及时处理,避免事态扩大和引起不良社会影响。三是“三级审核”强化管审机制。加强对“双微”平台等意识形态阵地建设的管理,对推送内容落实三级审核制度,确保内容准确无误。

  7. 党内政治生活不够严肃。

  一是严格执行“三会一课”制度。加强对下级党支部“三会一课”的指导,要求定期召开支委会和党员大会,提高党员大会党员参与率。二是定时开展支部主题党日活动。要求各支部既有规定动作,又有自选动作。并按照上级通知要求和本镇实际,各村支部与帮扶单位党支部联合开展支部主题党日活动,确保活动的规范性、政治性和创新性。三是规范开展党的组织生活。严格组织生活会和民主生活会,按照程序和相关要求,会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见,会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向,会后列出整改情况、逐一落实整改措施。

  8.作风建设不实。

  一是强化担当精神。综合应用干部考核、职级晋升、评先表优等手段,调动干部的积极性,增强干部的担当精神,着力打造一支雷厉风行、有执行力、接地气、会做群众工作的基层干部队伍。二是提升服务水平。在逐户走访摸清村情民意的基础上,对了解掌握到的具体问题,归纳梳理,对能及时化解的一般性问题,组织力量,及时化解。对长期存在的影响群众生产生活的,一时难以解决的大问题,主动做好解释说明工作。三是提高会议效率。严格执行会议审批制度,全局性会议由书记镇长审批,小范围会议由分管领导审批。四是加大重点项目力度。落实专班,集中优势兵力推进重点工作,加强集镇改造、工业园建设、高岚景区深度开发等方面工作的领导,确保高质高效完成任务。五是认真研究解决精准扶贫重难点工作。用真心换真心,用真情化解疑难杂症问题。在坚持原则的基础上,用活政策,分析问题,找对对策,切实解决群众诉求。

  (三)落实全面从严治党方面

  9.主体责任落实不到位。

  一方面主要领导充分履行“第一责任人”责任。切实做到“抓书记、书记抓”,以上率下,层层传导压力,将主体责任延伸到各支部,定期向上级党委和纪委、联系领导报告责任落实情况,细化量化履责情况。加大对落实主体责任情况的监督检查力度,督促下级党组织真正把主体责任担起来,落下去,做到责任覆盖无盲区。另一方面压实党委班子成员“一岗双责”。将抓党建责任压实到全体班子成员身上,将检查党建工作纳入班子成员工作日程表,要求班子成员和驻村干部在各村各单位检查指导工作中,一并检查党建工作和从严治党情况。

  10.纪委履行监督执纪责任有差距。

  一是配齐了镇纪委班子。加强纪检干部力量,配备一名女纪检干部和一名监察员。对案件和信访件快查快办,高效准确结案。二是抓早抓小抓苗头。对重要岗位深入开展廉政谈话,及时发挥廉政风险防控作用,对执纪监督中发现的问题及时严格批评问责。三是加强党员干部监督管理。严格把关党员干部的各种宴请备案管理,充分运用监督执纪“四种形态”,营造风清气正的政治环境,为经济社会发展和扶贫攻坚提供坚强的纪律保障。

  11. 警示教育作用发挥不充分。

  一是组织学习,充分发挥警示教育作用。镇纪委组织党员干部认真学习“转作风、抓落实”各期通报,对典型案例以案说法,结合实际进行充分讨论和深刻剖析。二是开展培训,认真履行纪检委员职责。组织纪检委员培训,明确纪检委员应该履行哪些职责,怎样履行职责。

  (四)党风廉政建设和反腐败工作方面

  12. 项目建设管控不力。

  一是制定项目问责机制。加强对项目建设的管控,明确项目各主管部门及相关责任人的责任。严格招投标程序,对全镇招标项目进行了大排查、大整改,更加注重对在建项目的后期监管,尤其是注重对工程质量和进度的监管。二是加大项目协调力度。将项目协调完成情况作为村级目标考核的重要内容,促进村干部积极主动参与项目协调。三是开展项目专项督查。对全镇项目建设情况开展专项督查,严格执行监督问责机制,能立行立改的限定期限整改到位,不能整改的写好说明,涉及渎职或违反党纪法规的一律严肃处理,绝不姑息。

  13. 执行中央八项规定精神不严格。

  一是加强学习规范管理。组织党员干部对中央八项规定及其实施细则以及财务规章制度的学习,规范公务接待,严格执行财务规章制度。二是逐级严格审批。加强村干部对相关财务制度的学习培训,严格执行村级差旅费报销等规定。三是党员带头守廉倡廉。开展“狠刹人情风”专项整治行动,严格执行报告审批制度,禁止操办搬迁祝寿等事宜,营造风清气正的社会环境。

  14. 财务报销不规范。

  一是规范财务报销手续。印发了水月寺镇政府机关综合管理制度,规定了财务报销要素。二是严格执行“一事一报,一人集中报”的规定。严把审批关,规范填写差旅费报销单和审批单。三是对大额资金支出严格执行集体讨论制度。落实集体签字制度,要求班子成员在大额资金支出单上签字确认。

  (五)选人用人及年轻干部培养方面

  15. 用人程序不规范。

  严格执行《干部任用条例》等有关文件规定,严格用人程序,认真甄别选人用人资格和条件,选人用人前先动议,再开展讨论,集体民主决策。规范组织人事会议记录,做好具体讨论过程的记录。

  16. 干部队伍管理宽松软。

  一是加强干部队伍建设。进一步加强对村级后备干部培养力度,建立导师引导制度和台账管理制度,实现村级干部队伍有人可用、有人能用。对扶贫特岗村官严管厚爱,建立考核制度和管理制度,推出“我的扶贫日记”特辑。二是加强干部日常管理。把年轻干部派到精准扶贫等攻坚克难工作一线,压担子,提能力,加快年轻干部成长。

  (六)基层党组织建设方面

  17. 基层党建责任落实不到位。

  一是压实责任聚焦主业。压实基层党组织书记“第一责任人”责任,指导各支部制定书记抓党建工作“口袋书”,分类细化党建工作任务清单,督促党组织书记主动研究部署党建工作,切实把党建工作抓实抓细抓规范,确保党建工作到支部,支部工作到党员。制定了一套行之有效的村级考核体系,确保压力层层传导,责任层层落实。二是科学设置基层组织。将全镇所有党总支改设为党支部,一方面便于加强对党员的教育管理,另一方面保证了组织生活的质量,提高了党员组织生活的参与率。同时加强对基层党组织书记、委员再培训,学习基本党建工作方法,明确党建工作到底抓什么、怎么抓。三是严格党员队伍管理。积极探索“四微”模式,利用微党校培训普通党员,利用微党课教育落后党员,利用微信群管理流动党员,利用微服务关爱困难党员。建立流动党员管理群18个,关怀慰问困难党员261人次,利用微党校讲党课107次,其中龙头坪村将流动党课讲到艾蒿地的事迹被三峡党建网宣传推介。四是抓好纪检委员履职。发挥支部纪检委员的作用,抓实党风廉政建设,开展纪律宣传教育,学习讨论案件,开展廉政提醒谈话。

  18. 少数基层组织软弱涣散。

  一是加强软弱涣散党组织整顿。选优配强了龙头坪村两委班子,由一名镇党委副书记兼任村书记。镇党委主要领导和分管领导多次与村两委班子集体或单独谈话,增进班子团结,提振班子士气。运用微党校、微党课等多种途径化解征地搬迁、历史遗留的矛盾纠纷,与信访人交心谈心,梳理问题,解决问题,增强了龙头坪村党组织的凝聚力和战斗力,成功实现转化升级。二是选优配强村两委班子。利用换届契机,选好带头人,优化班子结构。全镇选举产生村两委干部86人,调整村书记8人,选聘4名优秀公务员和退休干部到村任书记。抓好新任班子培训和廉政谈话,通过召开组织生活会、谈心谈话等,形成坚强的村级战斗堡垒。三是号召党员带头示范。号召全镇党员为精准扶贫出谋划策、出力使劲,其中居委会联合住建局开展的“脱贫攻坚党员在行动”活动,道路坪村开展的“脱贫攻坚,人人行动”活动获得三峡党建网宣传推介。

  19. 党内生活不规范。

  一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。重申“两学一做”制度化常态化的有关要求,将“两学一做”纳入村级绩效考核管理,加强日常督查和考评。二是认真落实“三会一课”制度。重申“三会一课”制度,下发规范的基层党组织活动记录本,积极开展村支书与党员谈心谈话。三是按规定完成支部主题党日活动的规定动作,突出主题,开出实效,充分体现政治性。四是运用微信群、送学上门等方式,加强对流动党员的管理。

  20. 发展党员程序不规范。

  严格规范党员发展程序,严把质量关。全年培养入党积极分子35人,发展预备党员21人,镇党委与党员发展对象逐一面谈,严把入党关口,培养后备干部,寻找农村人才,从源头提高党员素质。

  21. 党费收缴不规范。

  开展了党费缴纳专项清理工作,要求党费收缴不规范的迅速整改,明确党费收缴标准,确保按时足额缴纳。

  22. 农村党员队伍素质不高。

  逐渐优化党员结构,鼓励各支部,尤其是农村党支部从优秀农村青年中吸纳优秀人才加入党组织,同时对现存党员加强教育管理,切实提升党员素质,发挥党员的先进模范作用。

  23. 基层基础保障不到位。

  一是逐步加大村级经费投入。研究渐进式提高村干部待遇方案,加强对村干部的关心,建立稳定能干的村干部队伍,不断增加党建经费保障,支持各村党支部开展党建活动,提升党建水平。二是抓紧完成阵地建设任务。2018年已完成7个村党群服务中心新建或改扩建,2019年计划完成南对河、高家坪阵地新建任务、安桥河改扩建任务。三是千方百计增加村集体经济收入。充分利用光伏电站项目和市级党费补助资金,指导各村发展一批集体经济项目。

  三、整改后续工作及成果巩固、长效机制建设

  (一)强化责任担当,压实两个责任。坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把抓好巡察整改摆在重要位置,把落实县委巡察整改工作作为一项严肃的政治任务,主动认领,查清责任,从严从实,彻底整改。镇党委将进一步加强对巡察整改工作的督促检查,把整改责任压实到岗、传导到人、推动整改落实到位。

  (二)注重标本兼治,完善长效机制。注重源头治理,着眼长期效果,坚持立行立改和建立长效机制相结合,对各项工作全面审视,不回避、不推脱、不畏难,注重根本建设、基础建设、长远建设。通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,防止类似性、重复性问题发生。

  (三)巩固整改成果,着力推动工作。以深化巡察整改为契机,强化责任担当,敢于动真碰硬,坚决把纪律和规矩挺在前面,抓好全镇党的建设和经济社会发展,努力将整改成果转化为促进全镇经济社会发展的新动力,为建好“项目主战场,兴山东大门”打下坚实的基础。

  欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们或直接向县委巡察办反映。水月寺镇党委联系电话:2440246,电子邮箱:xssysz2440246@163.com;县委巡察办联系电话:2585819,电子邮箱:xsxcz1@163.com

  中共水月寺镇委员会

  2019年5月27日

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